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Rapport annuel 2008-2009 - La reddition de comptes en cette ère nouvelle du renseignement de sécurité
Annexe B : Survol du SCRS
B. Activités en matière d’évaluation de sécurité
Les évaluations de sécurité constituent l’une des fonctions du SCRS les mieux connues du public. Elles peuvent être faites pour le gouvernement (et comprennent alors le contrôle autorisant l’accès à des sites) ou relativement à l’immigration.
Évaluations de sécurité pour le gouvernement
Ce type de contrôle fournit les évaluations de sécurité requises — évaluation de la loyauté d’un individu envers le Canada et (à cet égard) de sa fiabilité — à toutes les institutions et à tous les ministères fédéraux, à l’exception de la Gendarmerie royale du Canada.
Le SCRS ne décide pas qui doit se voir octroyer une habilitation de sécurité. Il informe plutôt le ministère ou organisme demandeur des renseignements qui pourraient infléchir sa décision d’accorder une habilitation. En de rares occasions, le SCRS fait état du fait que les critères de la Politique du gouvernement sur la sécurité sont remplis pour le refus d’une habilitation. Cependant, il incombe au demandeur d’octroyer, de révoquer ou de refuser l’habilitation.
Le tableau 4 montre le nombre de demandes d’évaluation de sécurité que le SCRS a reçues du gouvernement en trois ans. Le tableau 5 montre les délais médians dans la prestation de ces évaluations par le SCRS.
| 2006-2007 | 2007-2008 | 2008-2009 | |
|---|---|---|---|
| Demandes du ministère de la Défense nationale (MDN) | 13 100 | 8 800 | 15 300 |
| Demandes des autres clients | 38 100 | 41 500 | 46 400 |
| Total | 51 200 | 50 300 | 61 700 |
| Évaluations fournies au MDN | 13 100 | 8 300 | 14 400 |
| Évaluations fournies aux autres clients† | 41 800 | 40 500 | 46 300 |
| Total | 54 900 | 48 800 | 60 700 |
* Chiffres arrondis à la centaine la plus proche.
† Comprend les évaluations effectuées pour les gouvernements provinciaux et pour l’accès aux centrales nucléaires.
| 2006-2007† | 2007-2008 | 2008-2009 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Nouvelles | Mises à jour | Nouvelles | Mises à jour | |||
| MDN | Niveau I (confidentiel) | 40 | 23 | 9 | 74 | 57 |
| Niveau II (secret) | 40 | 28 | 23 | 61 | 62 | |
| Niveau III (très secret) | 82 | 164 | 29 | 126 | 57 | |
| Autres que le MDN | Niveau I (confidentiel) | 32 | 18 | 13 | 18 | 6 |
| Niveau II (secret) | 21 | 13 | 12 | 15 | 16 | |
| Niveau III (très secret) | 47 | 186 | 4 | 145 | 8 | |
†Pour 2006-2007, les délais médians pour les évaluations de sécurité nouvelles et mises à jour n’étaient pas disponibles. Les délais figurant dans cette colonne valent donc pour les deux types d’évaluations.
Évaluations de sécurité en vue de l’accès à des sites
Ce type d’autorisation permet à son détenteur d’accéder à certaines zones sécurisées — tels les aéroports, les ports et installations maritimes, la Cité parlementaire et les centrales nucléaires — ou l’accrédite en vue d’un événement spécial. Il permet en outre de fournir des évaluations aux ministères provinciaux. Ces programmes visent à renforcer la sécurité et à réduire la menace possible des groupes terroristes et des gouvernements étrangers qui, sans autorisation, peuvent chercher à se procurer des renseignements classifiés ou d’autres biens, ou à avoir accès à des documents ou à des sites délicats. Le tableau 6 fait état du nombre de demandes d’autorisation d’accès à des sites que le SCRS a reçues au cours du dernier exercice par rapport aux deux précédents.
| 2006-2007 | 2007-2008 | 2008-2009 | |
|---|---|---|---|
| Cité parlementaire | 1 100 | 1 100 | 1 000 |
| Zones réglementées d’aéroports (Transports Canada) |
39 300 | 36 800 | 31 400 |
| Centrales nucléaires | 17 900 | 9 200 | 11 100 |
| Expéditions rapides et sécuritaires (EXPRES) | 23 100 | 10 700 | 6 400 |
| Accréditation en vue d’événements spéciaux | 0 | 1 300 | 16 300 |
| Programme d’habilitation de sécurité en matière de transport maritime† |
S.O. | 6 300 | 5 200 |
| Autres ministères fédéraux | 2 500 | 2 100 | 2 600 |
| Total | 83 900 | 67 500 | 74 000 |
* Chiffres arrondis à la centaine la plus proche.
†Le Programme d’habilitation de sécurité en matière de transport maritime, entré en vigueur en décembre 2007, vise à fournir des évaluations relatives à la sécurité des ports du Canada.
Évaluations de sécurité à l’immigration
Ce type d’autorisation aide à veiller à ce que les individus qui posent une menace à la sécurité et/ou qui sont interdits de territoire, selon la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés, ne puissent entrer au Canada ni y obtenir un statut. Si un individu répond à l’un ou à plusieurs de ces critères, le SCRS remet une note. Le tableau 7 fait état du nombre de demandes d’évaluation de sécurité à l’immigration, reçues de Citoyenneté et Immigration par le SCRS, et des notes auxquelles ont donné lieu ces demandes.
| Demandes* | Notes | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2006-07 | 2007-08 | 2008-09 | 2006-07 | 2007-08 | 2008-09 | |
| Résident permanent† | 62 800 | 66 000 | 67 300 | 201 | 195 | 213 |
| Contrôle de sécurité préliminaire†† | 17 900 | 21 800 | 26 800 | 143 | 117 | 108 |
| Détermination du statut de réfugi醆† | 11 600 | 6 600 | 6 600 | 153 | 142 | 102 |
| Total partiel | 92 300 | 94 400 | 100 700 | 497 | 454 | 423 |
| Demandes de citoyenneté | 227 300 | 190 000 | 169 500 | 155 | 109 | 169 |
| Total | 319 600 | 284 400 | 270 200 | 652 | 563 | 592 |
* Chiffres arrondis à la centaine la plus proche.
† Comprend les demandes de résidents permanents au Canada et à l’étranger (à l’exclusion du Programme de détermination du statut de réfugié), de résidents permanents aux États-Unis et de demandeurs à l’étranger.
†† Demandeurs du statut de réfugié au Canada ou aux points d’entrée.
†††Réfugiés, selon la définition de la LIPR, qui demandent au Canada le statut de résident permanent.
Le tableau 8 montre le temps qu’il a fallu au SCRS pour établir les avis d’évaluation qu’il remet à l’égard des demandes du gouvernement et des demandes d’évaluation de sécurité à l’immigration, s’il ne trouve aucun renseignement défavorable au sujet du demandeur.
| 2006-2007 | 2007-2008 | 2008-2009 | |
|---|---|---|---|
| Citoyenneté | 1 | 1 | 1 |
| Immigration (du Canada)† | 78 | 59 | 95 |
| Immigration (des États-Unis)†† | 29 | 45 | 65 |
| Immigration (de l’étranger) | 14 | 20 | 26 |
| Détermination du statut de réfugié | 98 | 64 | 89 |
| Contrôle de sécurité préliminaire | 19 | 28 | 29 |
† Comprend certaines catégories de personnes qui demandent, au Canada, le statut de résident permanent.
†† Comprend les personnes admises légalement au Canada depuis au moins un an et pouvant présenter des demandes aux bureaux de Citoyenneté et Immigration aux États-Unis.